Статья на тему:«Новации контрольной деятельности. Процесс интеграции контрольных функций в Федеральном казначействе, современные реалии»

Свое нынешнее название Федеральное казначейство получило 31 год назад.

В конце 1991 года произошли кардинальные изменения в бюджетном устройстве государства, прекратил свое существование единый государственный бюджет, и возникла трехуровневая бюджетная система.

В 1992 году Президентом Российской Федерации издан Приказ о Федеральном казначействе.

Современная казначейская система на сегодняшний день является основным инструментарием прохождения финансовых потоков, аналогом автоматизированной централизованной бухгалтерии, использующей все новейшие технологии.

Семь лет назад в 2016 году Указом Президента Российской Федерации в ведение казначейской системы переданы функции последующего контроля упраздненной службы Финансово-бюджетного надзора. В рамках новых полномочий Федеральное казначейство и его территориальные органы осуществляют контроль за исполнением федерального бюджета, обеспечением сохранности, законности, рационального использования бюджетных средств, обеспечивает контроль за своевременностью их возврата и целевым использованием.

Объединив в себе функции предварительного и текущего контроля государственных финансов, казначейство дает возможность обеспечения прозрачности прохождения бюджетных средств. На стадии намерения проводится контроль платежа с доведенными данными, а также контроль на соответствие требованиям 44 Федерального закона, исключая возможность злоупотребления.

Ежедневно формируется оперативная отчетность и направляется в Министерство финансов Российской Федерации.

В Дагестане Управление Федерального казначейства создано в 1996 году. Территориальное Управление выполняет задачи кассового обслуживания исполнения бюджетов, играет важную роль в развитии и становлении субъекта, а также с 2016 года осуществляет функции органа финансового контроля.

Основной целью деятельности Управления при осуществлении контроля в финансово-бюджетной сфере является выявление и принятие мер по предупреждению нарушений в финансово-бюджетной сфере.

Придерживаясь принципов прозрачности и гласности бюджетной системы, а также в рамках действующих Соглашений о взаимодействии с Федеральной службой безопасности Российской Федерации, Прокуратурой Республики Дагестан, информация о результатах контрольных мероприятий направляется в правоохранительные органы для последующего принятия мер реагирования в соответствии со статьями 144-145 УПК РФ и размещается на Официальном сайте Счетной Палаты Российской Федерации. (Справочно: передан 161 материал, возбуждено 12 уголовных дел, проводятся мероприятия - 149)

Главным принципом деятельности Управления и основным показателем результативности при осуществлении деятельности по контролю в финансово- бюджетной сфере является обеспечение бесспорного возврата в бюджет средств, использованных с нарушением.

Так с 2016 года сформированы 24 проекта уведомлений о применении бюджетных мер принуждения, подразумевающих возврат в доход федерального бюджета средств, использованных с нарушением, составлено 553 протокола об административных правонарушениях, вынесено 512 Постановлений о назначении административного наказания. По итогам, которых возвращено в бюджет Российской Федерации более 50 млн. рублей.

Нарушения фиксировались по таким статьям как нецелевое, неправомерное использование бюджетных средств, нарушение порядка предоставления бюджетной отчетности, несоблюдение Федерального закона Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и многие другие.

В 2023 году одним из приоритетных направлений совершенствования государственного финансового контроля Управлением обозначено расширение полномочий и инструментов работы финансового органа, позволяющих не только выявлять уже совершенные нарушения, но и предотвращать их за счет интеграции с инструментариями предварительного контроля.

Являясь администратором крупных информационных ресурсов, Федеральное казначейство и его территориальные органы в период стремительного развития современных программных продуктов получило возможность осуществления контроля путем проведения камеральных проверок деятельности бюджетополучателей, а именно, имея доступ к базам, где осуществляется ведение лицевых счетов бюджетополучателей, санкционирования ими расходов бюджетных средств, а также размещения бюджетополучателями информации о планировании и осуществлении государственных закупок, механизм осуществления контроля за деятельностью бюджетополучателей для ревизоров Управления существенно облегчен и что не мало важно, направлен на экономию средств, затрачиваемых государством на содержание контрольно-ревизионных служб.

Резюмируя деятельность Казначейства в новых условиях развивающихся технологий в области учета и отчетности, создания новых программных продуктов, можно отметить, что осуществление Казначейством контрольно-ревизионных функций в финансово-бюджетной сфере является наиболее эффективным и экономным инструментом государственного сектора при осуществлении контроля в финансово-бюджетной сфере.

Анализ деятельности Управления за 2023 год показал положительную составляющую внедрения таких новшеств, как Стандарты проведения контрольных мероприятий, проведение обязательных заседаний контрольных комиссий по рассмотрению результатов контрольных мероприятий и принятия по ним коллегиального решения, что в свою очередь является одним из факторов, призванных исключить коррупционную составляющую, обеспечить невозможность влияния должностных лиц на ход реализации контрольных мероприятий.

Одним из факторов, служащих самоконтролю внутри казначейской системы, повышению профессиональных навыков работников, является создание и функционирование в постоянном режиме отделов внутреннего контроля и аудита, обеспечивающего строгое соблюдение работниками Управления требований Конституции Российской Федерации, нормативно-правовых актов Правительства Российской Федерации, бюджетного законодательства и т.д. при осуществлении своего функционала.

Так в 2023 году отделом внутреннего контроля и аудита Управления проведено 10 контрольных мероприятия, направленных на улучшение эффективности деятельности отделов Управления. Сравнительный анализ деятельности за предыдущие периоды показал положительную тенденцию снижения числа нарушений.